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首頁<---仲裁文萃

社會治理體系中的司法能力淺析

發布時間:2022年11月22日

司法能力是全面依法治國,建設法治政府、法治社會的重要能力,必然包括學習研究的能力、分析判斷的能力、語言文字的能力、合作協商的能力、守正自律的能力,這些能力須司法者積極培養和提升,以更好地服務社會治理。

  能力是勝任某項工作或事務的綜合素質,司法能力是司法者勝任、完成司法工作、事務的綜合素質,它包含諸個方面,多種元素。既聯系司法制度、社會制度又聯系實際生活中的矛盾糾紛,具有橋梁、紐帶、調節器的作用,與靜態的法律體系、司法制度不同,也與習俗、道德、行規、倫理不同,司法能力具有極強的主體實踐性即司法者的主體、主觀意志性。司法能力既源于包括司法制度在內的一系列制度的要求,又以自己的能力關照、檢視制度得以在社會生活中落實,它既能維護制度的價值取向和制度所塑造的秩序,又能通過依法處理糾紛爭議案件而修補每一項與社會生活有密切聯系的制度的欠缺和不足。司法能力十分重要,以至于它在評判化解社會矛盾糾紛的同時可解析、評價、影響經濟、文化等很多制度在社會治理體系中的功能發揮,引導、規勸、誡勉其他很多社會治理能力的修正與臻善,如對限縮、侵蝕消費者權益行為的裁斥,如對民告官之訴中被告違法行為的論證與判明。

  能力的現代化是經濟社會物質、精神文明現代化的內因與關鍵,社會治理諸能力中的司法能力因其唯一與裁決終局性而顯重要,是全面依法治國,建設法治政府、法治社會的重要能力,其應然和必須是這樣一些能力。

  學習研究的能力:社會在發展,發展中會有紛繁復雜的問題,問題呈現在治理者眼中,訟爭來到司法者的面前,應對與解決的能力彌足珍貴。能力來自學習,良好的法律素養來自學習,學習是根本方法。龐大的法律體系,諸多的法律部門,與時俱進的法學理論與繁雜的訟爭案由,事關經濟、社會、文化、生態及創新、協調、綠色、開放、共享、發展的司法政策及相關的科技進步知識,非學無以熟知,非研究無以嫻熟,非學習研究無以認清事實、適法析理、判明是非、正確適用法律。司法能力既是學習研究法律的能力、也是認識法治建設規律,司法活動規律的能力,也是定分止爭、實現案結事了,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的保證。

  分析判斷的能力:世界上沒有兩片一樣的葉子。分析是把事物分解為各個部分加以考察的方法。經濟社會中客觀存在的民商事活動、行政爭議與違法犯罪的不同,原告與被告的差異,是司法者分辨、析明它們訴求與證據的前提,是刑事、民事、行政三大訴訟及其他糾紛解決機制吸納、分流不同裁判路徑的前提。千差萬別的個案自然應有各得其所的裁判,同類性質案件才會有同樣的結論。不齊才齊,分析、條分縷析的分析是智慧、理性、思維能力的表現,是司法者認清事實、嚴密思維和個案公正裁決的保障;永遠正確的是量體裁衣,而非鄭人買履、邯鄲學步。判斷是肯定或否定事物的存在或指明它是否具有某種屬性的思維過程,是對事物狀況和性質有所判定的思維形式。法律規范的內容,原告的訴請與被告的答辯、舉證與質證、論辯與評議和所有訴訟參與人的活動無疑都是為了和圍繞司法者的正確判斷而演繹和展開的,訴訟的實質目的是訴求、求證之后的求判,求得公正的判斷,就像患者祈求醫者仁術的診斷。民事訴訟中的合同是否有效、違約是否存在,侵權是否構成,刑事訴訟中的捕不捕、訴不訴、有罪與無罪,輕罪與重罪都必須形成判斷、獲得判斷。司法者對時空與因果,行為與結果,本訴與反訴,本證與反證,事理與法理,權利與義務,邏輯規律與經驗常識判明的能力是最為核心的司法能力,是公正、高效司法的保障,最為訟爭當事人所關注與渴望,最為社會需要和敬佩,它連著當事人最直接、最實際、最關心的事。這個能力源于學習研究,更源于長期的訴訟實踐和司法者社會生活經驗的獲取、積淀及觀察與領悟、思考和總結。

  語言文字的能力:就是語文表達的能力。司法工作表象的、樣化的能力主要是語言也即言說、話語的能力和用字、詞、句、文章表達的能力,是司法者把自己對事實、證據的法律認識,用百姓群眾當事人能聽得懂的語言說出來、講明白的能力和用原被告、訴訟參與人看得懂的文字寫出來的能力,就是口頭和筆頭,健談與鍵盤的能力。這些能力在法庭調查詢問釋明時,在庭審依法析理時,在敲擊鍵盤,把明確的判斷制作成判決文書時都會有所體現,腹有學識氣自華,這是需長期閱讀、論說、寫作鍛煉而生成和掌握的能力。

  合作協商的能力:就像法律、契約文本是合議的產物一樣,司法過程中也充滿了合作與協商。矛盾糾紛產生于經濟社會中幾方多元合作、協商的爭議與不和,而化解爭訟又須回歸合作協商,不同的是,法庭法官主導下的合作協商有了法治的框架和正當程序的安排,這就要求法官應有高出爭議各方的駕馭庭審的合作、協商能力,要有統籌法律價值和社會價值的能力。憲法、法官法、程序法賦予法官的解決訟爭的權力空間和地位,加之社會民眾的敬重心理,都是法官在合作協商時的獨特優勢;當然,人同此心、心同此理,己所不欲勿施于人,如要公道打個顛倒,感同身受換位思考,觀貌辨色,聆音察理,利害比較溝通協調,綜合統籌“彈鋼琴”的司法能力,則在于長期的學習歷練,感悟提煉,這種善于調解經濟社會各類糾紛關系的能力對以司法方式參與社會治理,化解社會矛盾,定分止爭有彌足珍貴的價值。

  守正自律的能力:像圍繞權利從來都布滿了誘惑與陷阱,釣鉤與弓箭一樣,對司法者的裁決權力與能力的腐蝕與蠶食也會長期存在。所以,獨立、中立的裁決者也須有守正自律的能力,有不辦人情、關系、金錢案的能力。不忘法治初心,牢記公正使命的品質要求和素質養成需轉化為具體的保潔抗腐的社會生活能力和廉潔應對的能力。

  中國共產黨在革命、建設與發展中歷來重視能力建設,延安整風學習,提升了實事求是的思想能力;黨的七大前后的學習提升了“進城趕考”的能力;新中國成立初期的學習提升了接管政權、管理經濟社會的能力;解放思想、改革開放后的學習,提升了領導改革、發展和穩定的能力。在依法治國,建設小康社會的道路上,2005年,最高人民法院發布《關于增強司法能力,提高司法水平的若干意見》,在決勝全面建設小康社會的新時代,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》后,最高人民法院發布《2019—2013年全國法院教育培訓規劃》,強調要明顯提升法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力等司法能力。這些能力都是司法參與、服務社會治理不可或缺的能力,也是社會治理的中堅和保障,當然須每個司法者積極培養和實力發揮。行百里者半九十,“經國序民、正其制度”,制度的堅持與完善永遠在路上,長治久安,應對風險與考驗的司法能力的培養與提升也永遠在路上。