低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監視空域和報告空域三類。

管制空域通常劃設在飛行比較繁忙的地區，機場起降地帶、空中禁區、空中危險區、空中限制區、地面重要目標、國（邊）境地帶等區域的上空。在這個空域內的一切空域使用活動，必須經過飛行管制部門批準并接受飛行管制。管制空域，航空用戶申請飛行計劃，空管部門掌握飛行動態，實施管制指揮。

監視空域通常劃設在管制空域周圍。在這個空域內的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門嚴密監視空域使用活動，并提供飛行情報服務和告警服務。

報告空域通常劃設在遠離空中禁區、空中危險區、空中限制區、國（邊）境地帶、地面重要目標以及飛行密集地區、機場管制地帶等區域的上空。在這個空域內的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，通告起飛和降落時刻，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門根據用戶需要提供航行情報服務。

2023年頒布《國家空域基礎分類方法》中，屬于低空空域的有非管制空域的G類空域.W類空域，還有管制空域中的C類空域，C類空域是通用機場上方的空域，另外，管制空域當中的D類/E類空域，其1000米以下的部分也屬于低空空域。。

我國借鑒借鑒國際民航組織對空域的分類，2023年頒布《國家空域基礎分類方法》，其中依據航空器飛行規則和性能要求、空域環境、空管服務內容等要素，將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，不存在F類空域，其中，A、B、C、D、E類為管制空域^[1]，G、W類為非管制空域。7類空域中，G、W空域屬于低空空域，C類空域為低空飛行的通航飛機提供起降，其所屬空域也應當屬于低空空域，但是屬于管制空域。

這一分類辦法為我國首次劃定非管制空域，將極大地簡化了低空的飛行活動手續，在低空基礎設施層面取得重大突破。其中新增設的G類空域、W類空域主要為無人駕駛航空器飛行提供法律上的支持，與將于2024年已經施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相輔相成，促進低空經濟的發展。

1.管制空域

A類空域的劃設地域及范圍：通常為標準氣壓高度6000米（含）至標準氣壓高度20000米（含），具體見下圖圖示。

B類空域劃設地域及范圍：劃設在民用運輸機場上空，根據單跑道、雙跑道或者三跑道，劃設為不同的半徑和環裝結構。對于民用單跑道機場，通常劃設半徑12千米、跑道道面—機場標高600米（含）的單環結構；對于民用雙跑道機場，通常劃設半徑15千米、30千米的2環階梯結構，高度分別為跑道道面—機場標高600米（含）、機場標高600米—機場標高3600米（含），頂層最高至A類空域下限。民用三跑道（含）以上機場，通常劃設半徑20千米、40千米、60千米的3環階梯結構，高度分別為跑道道面—機場標高900米（含）、機場標高900米—機場標高1800米（含）、機場標高1800米—標準氣壓高度6000米。具體見下圖圖示。

C類空域劃設地域及范圍：劃設在建有塔臺的通用航空機場上空，通常為半徑5千米、跑道道面—機場標高600米（含）的單環結構。C類空域為低空飛行的通航飛機提供起降，其所屬空域也應當屬于低空空域。

D或E類空域劃設地域及范圍：① 標準氣壓高度高于20000米統一劃設為D類空域；② A、B、C、G類空域以外，可根據運行需求和安全要求選擇劃設為D或E類空域。D類空域為所有飛行提供空中交通管制服務^[2]；而E類空域僅為儀表飛行提供空中交通管制服務^[3]。

2.非管制空域

G類空域劃設地域及范圍：① B、C類空域以外真高300米以下空域（W類空域除外）；②平均海平面高度低于6000米、對民航公共運輸飛行無影響的空域。G類空域的飛行服務僅提供飛行信息服務^[4]，不提供空中交通管制服務。G類空域的飛行要求：①允許儀表和目視飛行；②平均海平面高度3000米以下，指示空速不大于450千米/小時；③儀表飛行的航空器和空中交通管理部門之間必須保持持續雙向無線電通信，目視飛行在規定通訊頻率上保持守聽；④航空器必須安裝或攜帶可被監視的設備；⑤必須報備飛行計劃；⑥航空器駕駛員應具備儀表或目視飛行能力及相應資質。^[5]

W類空域劃設地域及范圍為G類空域內真高120米以下的部分空域。飛行要求：①微型、輕型、小型無人駕駛航空器飛行；②飛行過程中應當廣播式自動發送識別信息；③小型無人駕駛航空器操控員取得操控員執照。

1.原則上隔離空域飛行，例外融合空域飛行

無人駕駛航空器隔離飛行為主。根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第十八條的規定，考慮飛行安全和公眾利益，無人駕駛航空器以隔離空域內飛行為主，兼顧融合飛行。

無人駕駛航空器與有人駕駛航空器隔離飛行。根據《暫行條例》第二十二條第一款，無人駕駛航空器通常應當與有人駕駛航空器隔離（空域）飛行。

法定情形并經批準，無人駕駛航空器與有人駕駛航空器融合飛行。根據《暫行條例》第二十二條第二款，下列情形之一的，經空中交通管理機構批準，可以進行融合飛行：（一）根據任務或者飛行課目需要，警察、海關、應急管理部門轄有的無人駕駛航空器與本部門、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一機場區域的飛行；（二）取得適航許可的大型無人駕駛航空器的飛行；（三）取得適航許可的中型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；（四）小型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；（五）輕型無人駕駛航空器在適飛空域上方不超過真高300米的飛行。

法定情形融合飛行無需批準。根據《暫行條例》第二十二條第三款，屬于下列情形之一的，進行融合飛行無需經空中交通管理機構批準：（一）微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內的飛行；（二）常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動。

2.劃設無人駕駛航空器飛行空域應當明確水平、垂直范圍和使用時間。

圖例：無人駕駛航空器飛行空域分類   

圖片來源：微信公眾號“哈爾濱道外普法”

3.管制空域

未經空中交通管理機構批準，不得在管制空域內實施無人駕駛航空器飛行活動。

（1）真高120米以上空域；

（2）空中禁區、空中限制區以及周邊空域；

（3）軍用航空超低空飛行空域；

（4）下列8類區域上方的空域：

① 機場以及周邊一定范圍的區域；

② 國界線、實際控制線、邊境線向我方一側一定范圍的區域；

③ 軍事禁區、軍事管理區、監管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區域；

④ 重要軍工設施保護區域、核設施控制區域、易燃易爆等危險品的生產和倉儲區域，以及可燃重要物資的大型倉儲區域；

⑤ 發電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎設施以及周邊一定范圍的區域和飲用水水源保護區；

⑥ 射電天文臺、衛星測控（導航）站、航空無線電導航臺、雷達站等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊一定范圍的區域；

⑦ 重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區域；

⑧ 國家空中交通管理領導機構規定的其他區域。

（5）臨時管制空域。

根據《暫行條例》第二十條，遇有特殊情況，可以臨時增加管制空域，由空中交通管理機構按照國家有關規定確定有關空域的水平、垂直范圍和使用時間。

保障國家重大活動以及其他大型活動的，在臨時增加的管制空域生效24小時前，由設區的市級以上地方人民政府發布公告，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

保障執行軍事任務或者反恐維穩、搶險救災、醫療救護等其他緊急任務的，在臨時增加的管制空域生效30分鐘前，由設區的市級以上地方人民政府發布緊急公告，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

 4.適飛空域  

     管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域（以下簡稱適飛空域）。微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內飛行，不需經空中交通管理機構批準。

     對于中型、大型無人駕駛航空器，適飛空域內飛行，仍然應當經空中交通管理機構批準。

國家體育總局航管中心表示，模型航空器也是低空經濟的一部分。

根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十六條的規定，模型航空器應當在空中交通管理機構為航空飛行營地劃定的空域內飛行，但國家空中交通管理領導機構另有規定的除外。

模型航空器，也稱航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能載人，不具有自動的高度保持和位置保持飛行功能的無人駕駛航空器，包括自由飛、線控、直接目視視距內人工不間斷遙控、借助第一視角人工不間斷遙控的模型航空器等。^[7]

《模型航空器飛行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規定了模型航空器飛行的空域和場地。根據該《管理辦法》第九條的規定，模型航空器應當在航空飛行營地、適合模型航空器飛行的通航機場和相關部門確定的臨時場地劃定的空域內飛行。校園航空飛行營地僅適用于開展A級和B級模型航空器的飛行活動。模型航空器的飛行場地應當劃分功能區，包括飛行區、維修區、觀眾區等滿足安全需要的區域。區域劃分應設置明顯的標志和安全隔離線。飛行區嚴禁無關人員和車輛進入。模型航空器維修區、機庫必須配置滅火器等消防設施設備。

《管理辦法》規定，模型航空器飛行以及有關活動，本辦法沒有規定的，適用《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管理條例》以及有關法律、行政法規。^[8]

[1] 對按儀表飛行規則和目視飛行規則飛行的航空器提供空中交通管制服務而劃定的空間，這類空域內飛行需要獲得行政許可才可以飛行，行政許可的體現為空域使用申請和飛行計劃申請。

[2] 空中交通管制服務：為下列目的提供的服務：（1）防止航空器之間，以及在機動區內航空器和障礙物之間相撞；（2）加速和維持有秩序的空中交通。見《關于發布《國家空域基礎分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[3]《關于發布《國家空域基礎分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[4] 向飛行中的航空器提供有益于安全和有效地實施飛行的建議和信息的服務。

[5]《關于發布《國家空域基礎分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[6] 《關于發布《國家空域基礎分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[7] 《模型航空器飛行管理辦法》第三條。

[8] 《模型航空器飛行管理辦法》第十九條。